ผู้บริหารภาครัฐด้าน AI สำรวจว่าภาครัฐกำลังเข้าใกล้อนาคตที่ใช้เทคโนโลยี AI อย่างไร

ผู้บริหารภาครัฐด้าน AI สำรวจว่าภาครัฐกำลังเข้าใกล้อนาคตที่ใช้เทคโนโลยี AI อย่างไร

เว็บไซต์

ในฐานะหนึ่งในเทคโนโลยีที่ร้อนแรงที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ได้เริ่มเจาะเข้าไปในทั้งภาครัฐและเอกชนของสหรัฐฯ แม้ว่าจะมีระดับที่แตกต่างกัน ในขณะที่ภาคเอกชนดูเหมือนรั้นต่อ AI แต่แนวทางของภาครัฐก็ดูดีขึ้นด้วยความระมัดระวังมากขึ้น—ผลสำรวจของ Deloitte เกี่ยวกับผู้ใช้ AI รุ่นแรกๆ ที่แสดงความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นของ AI ในองค์กรภาครัฐ (ดูแถบด้านข้าง “เกี่ยวกับการสำรวจ” ). ผลการวิจัยในการศึกษานี้แสดงให้เห็นถึงแนวทางและประสบการณ์ของผู้เริ่มนำ AI มาใช้ในภาครัฐ พวกเขามองว่าองค์กรภาครัฐกำลังเข้าหา AI อย่างไร และแนวทางในหลายกรณีแตกต่างจากแนวทางของภาคเอกชนอย่างไร

การออกแบบเว็บไซต์

AI ไม่ใช่เรื่องใหม่สำหรับภาครัฐอย่างสมบูรณ์ สัญญา AI ฉบับแรกได้รับรางวัลในปี 2528 โดยสำนักงานประกันสังคมแห่งสหรัฐอเมริกา1แต่เทคโนโลยียังไม่ก้าวหน้าพอที่จะกลายเป็นเรื่องธรรมดาในทศวรรษต่อ ๆ ไป ในปัจจุบัน เทคโนโลยีดิจิทัลที่แพร่หลายมากขึ้น ความสามารถในการจัดเก็บและวิเคราะห์ข้อมูลจำนวนมหาศาล และการเติบโตแบบทวีคูณของพลังการประมวลผลดูเหมือนจะทำให้ AI กลายเป็นกระแสหลักอย่างรวดเร็ว
การใช้งานที่เพิ่มขึ้นนี้สะท้อนให้เห็นในการริเริ่ม AI ที่ดำเนินการโดยองค์กรภาครัฐในระดับต่างๆ ตัวอย่างเช่น ในเดือนกุมภาพันธ์ 2019 ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ได้ลงนามในคำสั่งของผู้บริหารเพื่อสร้างโครงการ American AI Initiative ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดลำดับความสำคัญและเป็นแนวทางในการพัฒนา AI ในสหรัฐอเมริกา 2สิ่งนี้ต่อยอดจากความคิดริเริ่มด้าน AI ของรัฐบาลกลางอื่นๆ เช่น Select Committee on AI 3ในระดับรัฐ รัฐบาลนิวเจอร์ซีย์ได้จัดตั้งแพลตฟอร์มการฝึกอบรมด้านนวัตกรรมเพื่อให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐเกี่ยวกับเทคโนโลยีใหม่ ๆ เช่น AI และบล็อคเชน 4
ในฐานะที่เรามีเอกสารในการศึกษาก่อนหน้านี้5จำนวนของกรณีการใช้ AI ในภาครัฐได้เพิ่มขึ้นมากมาย ในขณะที่การใช้ AI ในภาครัฐยังคงเติบโต เราจึงพยายามตอบคำถามเช่น ผู้ที่นำ AI มาใช้งานในภาครัฐก่อนจะรับรู้ AI อย่างไร แนวทางใดที่ผู้ใช้กลุ่มแรกๆ เหล่านี้ใฝ่หา? วิธีการเหล่านี้แตกต่างจากแนวทางของภาคเอกชนหรือไม่?
ผลการสำรวจเผยให้เห็นว่าโดยทั่วไปแล้ว ผู้ตอบแบบสอบถามที่รับช่วงแรกๆ ของภาครัฐมักรู้สึกในเชิงบวกเกี่ยวกับประสบการณ์ AI ในยุคแรกๆ ของพวกเขา พวกเขากำลังใช้ AI เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของมนุษย์ ทำให้เกิดความต้องการทักษะใหม่ๆ อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมอื่นๆ จำนวนมากยังคงล้าหลังเนื่องมาจากสาเหตุต่างๆ เช่น การขาดการลงทุนและความสามารถที่มีทักษะ นอกจากนี้ พวกเขายังมีแนวโน้มที่จะระมัดระวังมากกว่าอุตสาหกรรมอื่น ๆ เนื่องจากความเสี่ยงด้านจริยธรรมที่เกี่ยวข้องกับ AI คำเตือนนี้ได้นำไปสู่แนวทางใหม่ในการพัฒนาโซลูชัน AI ในภาครัฐ เช่น การสร้างต้นแบบโครงการ AI ในสภาพแวดล้อมที่มีการควบคุม และการพัฒนาโซลูชัน AI ร่วมกับพันธมิตร
เกี่ยวกับแบบสำรวจ
เพื่อให้ได้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับประสบการณ์ของผู้ใช้ AI ในยุคแรกๆ Deloitte ได้ทำการสำรวจผู้บริหาร 1,100 คนจากองค์กรในสหรัฐฯ ใน 10 อุตสาหกรรมที่กำลังใช้ AI อยู่ ในไตรมาสที่สามของปี 2018 ประมาณ 10 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถามมาจากรัฐบาลกลาง รัฐบาลของรัฐ การศึกษาระดับอุดมศึกษา การป้องกันประเทศ องค์กรผู้บริจาคระหว่างประเทศ สาธารณสุขและบริการสังคม การขนส่งสาธารณะ ความปลอดภัยและความยุติธรรม—กลุ่มของหน่วยงานที่เราเรียกว่า “ภาครัฐ” ตัวอย่างนี้ทำให้เราสามารถตรวจสอบว่าแนวทาง AI ของผู้เริ่มใช้งานในภาครัฐเป็นอย่างไรเมื่อเปรียบเทียบกับอุตสาหกรรมส่วนตัว
การสำรวจกำหนดให้องค์กรของผู้ตอบแบบสอบถามต้องใช้เทคโนโลยี AI อย่างน้อยหนึ่งอย่าง และสร้าง (หรือกำลังสร้าง) ระบบต้นแบบ AI อย่างน้อยหนึ่งระบบหรือระบบการใช้งาน/การผลิตแบบสมบูรณ์ นอกจากนี้ ผู้ตอบแบบสอบถามยังต้องมีความรู้เกี่ยวกับการใช้ AI ขององค์กร
ปัญญาประดิษฐ์คืออะไร?
เทคโนโลยี AI ถูกกำหนดให้เป็นเทคโนโลยีที่สามารถดำเนินการหรือเสริมการทำงาน แจ้งการตัดสินใจได้ดีขึ้น และบรรลุวัตถุประสงค์ที่ต้องใช้สติปัญญาของมนุษย์ตามธรรมเนียม เช่น การวางแผน การใช้เหตุผลโดยใช้ข้อมูลบางส่วนหรือที่ไม่แน่นอน และการเรียนรู้ 6เทคโนโลยี AI รวมถึงกระบวนการอัตโนมัติของหุ่นยนต์ การประมวลผลภาษาธรรมชาติ การเรียนรู้ของเครื่อง คอมพิวเตอร์วิทัศน์ การรู้จำคำพูด การเรียนรู้เชิงลึก และหุ่นยนต์อัจฉริยะ
ผู้ที่ใช้งานในช่วงแรกเชื่อว่า AI สามารถมีความสำคัญต่อความสำเร็จขององค์กรได้
ผู้ใช้ในช่วงแรกๆ จำนวนมากในภาครัฐคาดหวังว่าเทคโนโลยี AI จะมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ประมาณ 57 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสำรวจกลุ่มแรกเชื่อว่า AI มีความสำคัญ “มาก” หรือ “สำคัญยิ่ง” ต่อความสำเร็จขององค์กรในปัจจุบัน และ 74% ของผู้ตอบแบบสอบถามเชื่อว่าจะเกิดขึ้นในอีก 2 ปีข้างหน้า

เว็บแอพพลิเคชั่น

กรณี AI ที่ได้รับความนิยมมากที่สุดบางส่วนในภาครัฐมุ่งเน้นไปที่ปัญหาการควบคุมคุณภาพ (การตรวจจับข้อบกพร่องและการค้นหาข้อผิดพลาดในรหัสซอฟต์แวร์) การจัดการแรงงาน (การสรรหาและการฝึกอบรม) และความปลอดภัยทางไซเบอร์
ผู้ใช้กลุ่มแรกมองว่า AI เป็นวิธีการเพิ่มขีดความสามารถของมนุษย์
ผลการสำรวจชี้ให้เห็นว่า AI ถูกใช้เป็นหลักในการทำให้งานของมนุษย์มีประสิทธิภาพมากกว่าการทำให้เป็นอัตโนมัติโดยสิ้นเชิง การทำให้พนักงานมีความคิดสร้างสรรค์มากขึ้นโดยการทำงานอัตโนมัติได้รับการระบุในประโยชน์สูงสุด 3 ประการของ AI โดยผู้ที่ใช้งานในช่วงแรกๆ ที่ทำแบบสำรวจ ในขณะที่การลดจำนวนพนักงานผ่านระบบอัตโนมัตินั้นใกล้จะถึงจุดต่ำสุดแล้ว
ประเด็นหนึ่งที่ AI ถูกใช้ในหลายรัฐบาลเพื่อปลดปล่อยพนักงานจากงานซ้ำๆ คือแชทบอทบริการลูกค้า ศูนย์นวัตกรรมหรือ iCenter ของ North Carolina ใช้แชทบอทเพื่อช่วยเหลือเจ้าหน้าที่แผนกช่วยเหลือด้านไอทีภายใน iCenter พบว่า 80 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ของตั๋วโต๊ะช่วยเหลือด้านไอทีมีไว้สำหรับการรีเซ็ตรหัสผ่าน ด้วยการใช้ประโยชน์จากแชทบอทสำหรับคำขอตามปกติดังกล่าว iCenter ช่วยให้พนักงานสามารถจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนมากขึ้นได้
เมื่อ AI ถูกรวมเข้ากับองค์กรภาครัฐและงานประจำเป็นไปโดยอัตโนมัติ พนักงานจะต้องเรียนรู้ที่จะทำงานกับเทคโนโลยีเหล่านี้หรือจะต้องทำงานใหม่และแตกต่างออกไป ร้อยละ 76 ของผู้ตอบแบบสำรวจในช่วงแรกๆ ในภาครัฐกล่าวว่าคนงานที่เป็นมนุษย์และ AI จะเพิ่มพูนซึ่งกันและกันเพื่อสร้างวิธีการทำงานใหม่
การใช้ AI ได้สร้างความต้องการทักษะใหม่ๆ ในภาครัฐ นอกเหนือจากทักษะทางเทคโนโลยีและเทคนิคแล้ว ในขณะที่ 34% ของผู้ตอบแบบสำรวจกลุ่มแรกกำลังมองหานักพัฒนาซอฟต์แวร์และ 23 เปอร์เซ็นต์สำหรับนักวิทยาศาสตร์ด้านข้อมูล แต่ 30 เปอร์เซ็นต์ขนาดใหญ่กล่าวถึงความต้องการผู้นำทางธุรกิจ และ 23 เปอร์เซ็นต์สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการการเปลี่ยนแปลง
ภาครัฐล่าช้าในอุตสาหกรรมอื่น ๆ ในการยอมรับ AI AI
เมื่อเปรียบเทียบกับอุตสาหกรรมอื่น ๆ ภาครัฐมีสัดส่วนสูงสุดของ “ผู้เริ่มต้น” ซึ่งเป็นช่วงเริ่มต้นของเส้นทาง AI และสัดส่วนที่ต่ำที่สุดของ “ผู้มีประสบการณ์” หรือผู้มีประสบการณ์ในการใช้ AI (ดูแถบด้านข้าง “ผู้เริ่มต้น ผู้ใช้ที่มีทักษะ และมีประสบการณ์ของ AI” เพื่อเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดหมวดหมู่นี้)

Web​ application

ผู้เริ่มต้น มีทักษะ และมีประสบการณ์ของ AI
ผู้ใช้ AI บางคนมีความพยายามมากกว่าคนอื่น เพื่อช่วยในการเปรียบเทียบ เราระบุกลุ่มที่แตกต่างกันสามส่วนในระดับวุฒิภาวะที่ต่างกัน “ผู้มีประสบการณ์” (24 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถามทั้งหมด) เป็นกลุ่มคนที่มีประสบการณ์มากที่สุด โดยอยู่ในระดับแนวหน้าของวุฒิภาวะในการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม AI พวกเขาได้ดำเนินการปรับใช้การผลิต AI จำนวนมาก พวกเขายังรายงานด้วยว่าพวกเขาได้พัฒนาความเชี่ยวชาญระดับสูงในการเลือกเทคโนโลยีและซัพพลายเออร์ AI ระบุกรณีการใช้งาน การสร้างและจัดการโซลูชัน AI การรวม AI เข้ากับสภาพแวดล้อมไอทีและกระบวนการทางธุรกิจ และการว่าจ้างและจัดการเจ้าหน้าที่ด้านเทคนิค AI ตรงกลางเป็นกลุ่มที่ “มีฝีมือ” (45 เปอร์เซ็นต์) พวกเขาได้เปิดตัวระบบการผลิต AI หลายระบบ แต่ยังไม่ถึงขั้น AI ที่สมบูรณ์เหมือนผู้ใช้ที่มีประสบการณ์ พวกเขาล่าช้าในจำนวนการใช้งาน AI ระดับความเชี่ยวชาญด้าน AI หรือทั้งสองอย่าง
มีเพียง 14 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสำรวจในภาครัฐเท่านั้นที่จัดอยู่ในประเภทที่มีประสบการณ์ ในขณะที่ 45 เปอร์เซ็นต์ยังคงจัดอยู่ในกลุ่มผู้เริ่มต้น ในขณะเดียวกัน ในอุตสาหกรรมที่เป็นผู้นำในด้าน AI เช่น บริการทางการเงินและเทคโนโลยี สื่อ และโทรคมนาคม ผู้ตอบแบบสอบถามประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์จัดอยู่ในประเภทผู้ใช้ AI ที่มีประสบการณ์ อย่างไรก็ตาม กระเป๋าเงินบางส่วนในภาครัฐ เช่น การป้องกันประเทศและความมั่นคงของชาติ เป็นสิ่งที่ผิดปกติ เนื่องจากพวกเขาได้พัฒนาและใช้ AI มาหลายปีแล้ว
ภาครัฐยังอยู่เบื้องหลังอุตสาหกรรมอื่นๆ ในการผสานรวมเทคโนโลยี AI เข้ากับกระบวนการทางธุรกิจและสภาพแวดล้อมไอที และค้นหากรณีการใช้งานที่เหมาะสมสำหรับ AI ด้านหนึ่งที่ภาครัฐมีความเท่าเทียมกับอุตสาหกรรมอื่นๆ คือการเลือกเทคโนโลยี AI และซัพพลายเออร์เทคโนโลยี โดยผู้ตอบแบบสอบถามประมาณ 44 เปอร์เซ็นต์จากทั้งสองภาคส่วนกล่าวว่าพวกเขาเติบโตเต็มที่ในด้านนี้
การขาดการลงทุนและช่องว่างด้านทักษะอาจขัดขวางการนำ AI . มาใช้
การสำรวจแสดงให้เห็นว่า ภาครัฐมีทั้งระดับการลงทุนด้าน AI ต่ำที่สุดและผลตอบแทนจากการลงทุนที่ต่ำกว่าจากโครงการริเริ่มด้าน AI ของพวกเขา
ผลตอบแทนที่ต่ำจากการลงทุนด้าน AI อาจเกิดจากการมุ่งเน้นที่การปรับปรุงบริการพลเมืองมากกว่าการประหยัดต้นทุน การลงทุนที่ต่ำอาจเกิดจากค่าบำรุงรักษาที่สูงของระบบเดิมของรัฐบาล ในปี 2018 รัฐบาลสหรัฐฯ ได้จัดสรรงบประมาณด้านไอทีจำนวน 78.5 เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณด้านไอทีมูลค่า 95.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐให้กับการดำเนินงานและบำรุงรักษาระบบเดิม 9ในขณะเดียวกัน CIO ขององค์กรภาคเอกชนที่มีนวัตกรรมมากที่สุดได้จัดสรรงบประมาณน้อยกว่าครึ่งหนึ่ง (47 เปอร์เซ็นต์) ให้กับการดำเนินงานเล็กน้อย โดยส่วนที่เหลือจะนำไปปรับปรุงธุรกิจ (27 เปอร์เซ็นต์) และนวัตกรรมและการเติบโต (26 เปอร์เซ็นต์)
[NPC5]อย่างไรก็ตาม ผู้ตอบแบบสอบถามภาครัฐส่วนใหญ่มีแผนจะเพิ่มการลงทุนในอนาคต ผู้ตอบแบบสอบถามประมาณ 40 เปอร์เซ็นต์กล่าวว่าองค์กรของพวกเขาวางแผนที่จะเพิ่มการลงทุนมากกว่า 10 เปอร์เซ็นต์ และมีเพียง 4 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่กล่าวว่าองค์กรของพวกเขาวางแผนที่จะลดการลงทุน ซึ่งหมายความว่ามุ่งเน้นการลงทุนที่เพิ่มขึ้นในเทคโนโลยี AI อย่างไรก็ตาม ตัวเลขเหล่านี้ยังคงต่ำกว่าในภาคเอกชน เนื่องจากผู้ตอบแบบสอบถามร้อยละ 55 กล่าวว่าองค์กรของพวกเขาวางแผนที่จะเพิ่มการลงทุนมากกว่าร้อยละ 10 และมีเพียงร้อยละ 1 เท่านั้นที่ระบุว่าองค์กรของพวกเขาวางแผนที่จะลดการลงทุน